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局分党组书记、局长岳建华在学习贯彻党的十九届五中全会精神全体干部大会上的讲话

时间:2020-11-16 来源:党委办公室(人事处) 打印

  同志们: 

  10月26日至29日,党的十九届五中全会在北京举行。这次全会是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议,是在我国进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的会议,全国关注、举世瞩目,对于动员全党全国人民满怀信心迎接中国共产党成立100周年,继续抓住用好重要战略机遇期,战胜前进道路上各种风险挑战,奋力书写新发展奇迹,确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步,推进中华民族伟大复兴历史进程,具有重大而深远的意义。 

  全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,是在习近平总书记亲自谋划、亲自指导、亲自主持下制定的,集中全党智慧、凝聚全社会共识,树立了科学决策、民主决策、依法决策的典范。《建议》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,清晰展望到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,明确提出“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措,具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性,是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的纲领性文件,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的政治宣言书,是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。按照部机关党委《关于深入学习贯彻党的十九届五中全会精神的通知》要求,华南局要认真做好全会精神的学习宣传贯彻工作。 

  一、认真学习贯彻习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话精神,充分认识党和国家各项事业取得的重大成就,进一步增强在总书记、党中央坚强领导下再创新辉煌的坚定决心和必胜信心。 

  “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命,团结带领全党全国人民砥砺前行、开拓创新,在攻克难题难关、顶住逆风逆水、战胜风险挑战中奋发有为推进党和国家各项事业,成功续写“两大奇迹”新篇章我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶,预计2020年经济总量将突破一百万亿元,困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决“十三五”规划目标任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步,社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。这次全会上,习近平总书记全面总结十九届四中全会以来的工作,充分肯定“十三五”时期决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。我们要认真学习领会,深刻认识党和国家各项事业取得的新的重大进展和宝贵经验,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以必胜的信心信念沿着以习近平同志为核心的党中央指引的方向奋勇前进。 

  (一)充分认识新冠肺炎疫情防控取得的重大战略成果,进一步增强弘扬伟大抗疫精神、奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的行动自觉。过去的一年,党和国家走过了一段极不平常的历程。“极不平常”这4个字,字字千钧。我们每一个人结合亲身经历,都能深深感受到其中沉甸甸的分量。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情,党中央始终把人民生命安全和身体健康放在第一位,以非常之举应对非常之事,打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,举全国之力实施规模空前的生命大救援,组织动员460多万个基层党组织和广大党员干部投入疫情防控。经过艰苦卓绝的努力,用1个多月时间初步遏制疫情蔓延势头,用2个月左右时间将本土每日新增病例控制在个位数以内,用3个月左右时间取得武汉保卫战、湖北保卫战决定性成果,创造了人类同疾病斗争史上又一个英勇壮举。面对新冠肺炎疫情等因素对经济社会发展带来的巨大冲击,党中央着眼大局、运筹帷幄,分区分级精准复工复产、复商复市、复学复课,出台“六稳”“六保”等重大举措,作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大部署,推动我国经济乘风破浪、行稳致远,率先在世界主要经济体中恢复正增长。“中国之治”和“西方之乱”进一步形成鲜明对比。历经大战大考,习近平总书记的崇高威望更加深深扎根党心民心,全国上下迸发出更加强烈的民族自豪感,中国特色社会主义巨大优越性更加彰显。 

  (二)充分认识经济高质量发展迈出的新步伐,进一步增强贯彻新发展理念、构建新发展格局的坚定意志。党中央科学把握我国发展阶段、环境、条件变化,创造性作出构建新发展格局战略决策,坚持供给侧结构性改革战略方向,牢牢把握扩大内需战略基点,部署做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,扎实推进三大攻坚战,坚定不移推动高质量发展。在世界经济持续低迷情况下,今年我国将是全球唯一恢复正增长的主要经济体,风景这边独好,成就实属不易。上个月习近平总书记亲临广东视察、出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会时,强调要坚定不移贯彻新发展理念,坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力,率先推动质量变革、效率变革、动力变革,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。我们要深入理解和贯彻新发展理念,积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 

  (三)充分认识全面深化改革开放取得的进展,进一步增强以更大魄力在更高起点上推进改革开放的责任担当。党中央坚持以改革应对变局、开拓新局,统筹推进十八届三中全会、十九届四中全会部署的改革任务,出台实施民法典等法律,在完善社会主义市场经济体制、推进要素市场化配置、完善疾病预防控制体系等方面推出一系列重大改革举措,支持深圳实施综合改革试点,在改革方式方法上进行全新探索,推动各方面制度更加成熟、更加定型。坚定站在历史正确的一边,推动构建开放型世界经济,启动海南自由贸易港建设,加快推进制度型开放,扎实做好稳外贸稳外资工作。我们要坚持守正创新、开拓创新,面对新机遇新挑战,继续以逢山开路、遇水架桥的精气神把改革开放进行到底,充分发挥制度优势,激发新发展活力。 

  四)充分认识保障和改善民生的扎实成效,进一步增强践行以人民为中心发展思想的责任感使命感。党中央坚持人民至上,带领全党用心用情用力解决群众关心的实际问题,在教育、医疗、文化、社保等领域推出一大批便民利民惠民措施。针对疫情影响,千方百计稳就业,全力保障群众基本生活。习近平总书记始终把脱贫攻坚牢牢抓在手上,亲自部署、指挥、督战,全力攻克脱贫攻坚最后堡垒。我们要深入体会习近平总书记深厚真挚的人民情怀,切实增强践行以人民为中心发展思想的政治自觉,始终把人民群众安居乐业、安冷暖放在心上,不断满足人民群众美好生活需要。 

  (五)充分认识应对风险挑战取得的显著成效,进一步增强防范化解重大风险的信心决心。面对风险挑战明显上升的复杂局面,党中央高瞻远瞩、运筹帷幄,带领全党全国人民万众一心加油干、越是艰险越向前,引领中国特色社会主义航船乘风破浪、坚毅前行。面对美国全面打压遏制,坚决开展斗争,团结一切可以团结的力量,视危为机、化危为机,华为前三季度销售收入逆势增长9.9%,我们在斗争中越斗越强、越斗越有信心。我们做出建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定,出台实施香港维护国家安全法,作出成立驻港国安公署等一系列重大部署,为香港局势实现根本性好转夯实了法律基石。对防控金融领域重大风险、扫黑除恶、安全生产等作出一系列部署,有力维护了国家安全和社会稳定。实践证明,有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,有全党全国人民团结一心、顽强奋斗,我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻,一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。 

  (六)充分认识加强党的全面领导和党的建设的新进展新成效,进一步增强推进自我革命、从严管党治党的自觉性坚定性。党中央坚定不移推进全面从严治党,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持之以恒正风肃纪反腐,制定中央委员会工作条例、党和国家机关基层组织工作条例、党委(党组)落实全面从严治党主责任规定等,强化制度治党、依规治党,风清气正的政治生态不断巩固,党在革命性锻造中更加坚强有力。我们要始终牢记全面从严治党永远在路上,深入贯彻新时代党的建设总要求,坚持以党的政治建设为统领、全面加强党的各方面建设,推动我局各级党组织全面进步、全面过硬。 

  二、深入学习、准确把握总书记重要讲话和《建议》的精神实质、丰富内涵,切实用以统一思想、指导实践、引领发展。 

  习近平总书记在十九届五中全会第二次全体会议上的重要讲话和对《建议(讨论稿)》的说明,深刻阐明了“十四五”时期我国经济社会发展的一系列重大问题。《建议》充分体现了对继承和创新、政府和市场、开放和自主、发展和安全、战略和战术等重大关系的辩证认识和科学把握,在理论上、制度上、实践上都有新的重大突破。我们要扎扎实实学习好、领会透习近平总书记重要讲话和《建议》的精神实质和丰富内涵。 

  (一)深入学习、准确把握关于国际国内形式的重大判断。谋大事者必先观大势。我们要运用正确的历史观、大局观、发展观,从认清“东升西降”大趋势、中美战略博弈大背景、全球治理体系大变革等3个方面,看清国际国内形式纷繁复杂现象下的本质,从深刻认识社会主要矛盾变化、人民对美好生活向往、经济长期向好基本面等3个方面全面、辩证、长远看待国内发展的优势和条件、困难和挑战。我国发展仍处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。习近平总书记的重要讲话,指引全党全社会认清大局大势、把握发展规律,充分体现了对时代特征的科学判断和形势变化的战略考量。我们要切实把思想认识统一到党中央的重要判断上来,全面看待“变”与“不变”,科学研判“时”与“势”,辩证把握“危”与“机”,既要看到挑战前所未有,更要看到应对好了机遇也前所未有,进一步增强机遇意识、风险意识,准确识变、科学应变、主动求变,不断在危机中育先机、于变局中开新局。 

  (二)深入学习、准确把握新发展阶段。新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段,这在我国发展进程中具有里程碑意义。习近平总书记的重要讲话,从历史和现实、理论和实践的角度,系统回顾了我们党在建设社会主义现代化国家认识上不断深入、战略上不断成熟、实践上不断深化的历程,明确指出进入新发展阶段是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越,并从人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路等5个方面深刻阐明了中国式现代化特征。《建议》从9个方面明确了基本实现现代化的目标,体现了我国现代化是全面发展、全面进步的现代化,是物的现代化和人的现代化相统一的现代化。党中央立足我国实际,着眼全球视野,清晰指出我们在新发展阶段要把握的发展目标、工作重点和价值取向。我们要准确把握新发展阶段的重大历史意义、独特历史条件、鲜明时代特征,解放思想、大胆创新、真抓实干、奋发进取,努力在“十四五”时期实现新的更大发展,为推进中国式现代化作出应有贡献。 

  (三)深入学习、准确把握新发展格局的战略构想。构建新发展格局,是党中央着眼于与时俱进提升我国经济发展水平、塑造我国国际经济合作和竞争新优势,高瞻远瞩作出的重大战略抉择。习近平总书记系统回顾从改革开放前到现在我国经济发展格局的演变历程,强调构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋,不是被迫之举和权宜之计;是开放的国内国际双循环,不是封闭的国内单循环;是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体,不是各地都搞自我小循环,并部署了加快培育完整内需体系、加快科技自立自强、推动产业链供应链优化升级、推进农业农村现代化、提高人民生活品质、牢牢守住安全发展这条底线等6个方面重要工作。习近平总书记的重要讲话,深刻把握应对新矛盾新挑战的关键所在,深刻把握大国经济的特征规律,深刻把握新发展阶段的新要求,为我们构建新发展格局指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要认真学习领会习近平总书记关于构建新发展格局的一系列重要指示精神,找准所处位置和比较优势,在构建新发展格局中主动作为、占领高地,发挥更重要作用、担当更重要角色。 

  (四)深入学习、准确把握“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。《建议》以习近平总书记思想为指导,明确提出坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等5条原则,深刻阐述了“十四五”时期我国经济社会发展的方性、原则性问题,每一条都有着深层战略考量和鲜明发展指向。特别是把坚持党的全面领导原则摆在第一位,突出强调了加强党中央集中统一领导,坚持和完善领导经济社会发展的体制机制,为我们坚持正确发展方向、实现未来发展目标提供了根本保证。《建议》提出的5条原则,是党中央团结带领全国上下艰辛探索取得的经验成果,也是新发展阶段推动经济社会发展的行动指南。我们一定要把这些原则逐条学习好、领会透,实用以指导谋划“十四五”发展并贯穿始终,推动各项工作沿着正确方向前进。 

  (五)深入学习、准确把握“十四五”时期经济社会发展主要目标任务和2035年远景目标。《建议》在发展目标上与党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的战略安排有机衔接、接续推进,前瞻性、系统性擘(读bo)画国家发展蓝图,制定2035年远景目标和“十四五”时期“六个新”的主要目标,部署12个方面紧密相连、相互协调的重大任务,提出一批具有标志性的重大战略,实施一批富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大措施,涵盖了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,蕴含着强大的感召力和引领力。特别是对发展目标采取以定性表述为主、蕴含定量的方式,目的是要引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上来,坚定不移推动高质量发展。我们要深刻领会把握党中央作出的部署安排,自觉在制定规划建议、部署各项工作中对标对表,结合实际贯彻好,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更加安全的发展。 

  三、深刻理解到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标和“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标,深入贯彻十九届五中全会对生态环境保护工作提出的新目标新要求。 

  (一)全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标。党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排,即到二〇三五年基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。展望二〇三五年,我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶,关键核心技术实现重大突破,进入创新型国家前列;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系;基本实现国家治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治国家、法治政府、法治社会;建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国,国民素质和社会文明程度达到新高度,国家文化软实力显著增强;广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现;形成对外开放新格局,参与国际经济合作和竞争新优势明显增强;人均国内生产总值达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;平安中国建设达到更高水平,基本实现国防和军队现代化;人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 

  (二)全会明确了“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标。“十四五”时期经济社会发展指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。 

  全会明确了今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。 

  ——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须坚持新发展理念,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,国内市场更加强大,经济结构更加优化,创新能力显著提升,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性明显增强,现代化经济体系建设取得重大进展。 

  ——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善,高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,公平竞争制度更加健全,更高水平开放型经济新体制基本形成。 

  ——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,中华文化影响力进一步提升,中华民族凝聚力进一步增强。 

  ——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生态环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善。 

  ——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,分配结构明显改善,基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。 

  ——国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,国家行政体系更加完善,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力,国防和军队现代化迈出重大步伐。 

  (三)十九届五中全会对生态环境保护工作提出的新要求。《建议》第十部分“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”提出,坚持绿水青山就是金山银山理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化。该部分从四个方面,对生态环境保护工作提出要求。    

  一是加快推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控,落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界,减少人类活动对自然空间的占用。强化绿色发展的法律和政策保障,发展绿色金融,支持绿色技术创新,推进清洁生产,发展环保产业,推进重点行业和重要领域绿色化改造。推动能源清洁低碳安全高效利用。发展绿色建筑。开展绿色生活创建活动。降低碳排放强度,支持有条件的地方率先达到碳排放峰值,制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。 

  二是持续改善环境质量。增强全社会生态环保意识,深入打好污染防治攻坚战。继续开展污染防治行动,建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。强化多污染物协同控制和区域协同治理,加强细颗粒物和臭氧协同控制,基本消除重污染天气。治理城乡生活环境,推进城镇污水管网全覆盖,基本消除城市黑臭水体。推进化肥农药减量化和土壤污染治理,加强白色污染治理。加强危险废物医疗废物收集处理。完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。重视新污染物治理。全面实行排污许可制,推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。完善环境保护、节能减排约束性指标管理。完善中央生态环境保护督察制度。积极参与和引领应对气候变化等生态环保国际合作。 

  三是提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草系统治理,构建以国家公园为主体的自然保护地体系。实施生物多样性保护重大工程。加强外来物种管控。强化河湖长制,加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理,实施好长江十年禁渔。科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,开展大规模国土绿化行动,推行林长制。推行草原森林河流湖泊休养生息,加强黑土地保护,健全耕地休耕轮作制度。加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测,完善自然保护地、生态保护红线监管制度,开展生态系统保护成效监测评估。 

  四是全面提高资源利用效率。健全自然资源资产产权制度和法律法规,加强自然资源调查评价监测和确权登记,建立生态产品价值实现机制,完善市场化、多元化生态补偿,推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。实施国家节水行动,建立水资源刚性约束制度。提高海洋资源、矿产资源开发保护水平。完善资源价格形成机制。推行垃圾分类和减量化、资源化。加快构建废旧物资循环利用体系。   

  四、深刻把握全会新要求,科学谋划“十四五”时期生态环境保护重点工作。 

  从全会对生态环境保护工作的新要求可以看出,党中央始终坚持新发展理念、着眼推动高质量发展,把“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”摆上了更加重要的位置。全会精神为推进生态文明建设、共筑美丽中国注入了强大动力,也为我们指出更加明确的方向目标 

   一是生态环境从“明显改善”到“持续改善”。全会提出“十四五”时期生态环境要“持续改善”,并要求“提升生态系统质量和稳定性”,说明“十四五”时期要把重点放在如何实现生态环境质量持续改善,特别是提高生态环境质量改善的稳定性上。生态环境从“明显改善”到“持续改善”,实际上对生态环境保护工作来说,是一个更高的要求,就像一个学生要把成绩稳定在80分,比从60分提高到80分更难。生态环境“持续改善”也是为实现全会提出的“到2035年,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现”的必经之路和根本保障。截至2019年底,“十三五”规划纲要确定的生态环境保护9项约束性指标,其中有8项已提前完成2020年目标任务,为全面建成小康社会、建设美丽中国奠定了坚实基础。但也要清醒地看到,虽然我国生态环境有了明显改善,但生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上仍处于高位,生态环境形势依然严峻,完成攻坚战阶段性目标任务依然艰巨,剩下的都是难啃的骨头,生态环境问题仍是制约全面小康的突出短板,加快补齐生态环境短板还需要付出艰苦的努力。 

  二是从“城市”环境改善到“城乡”环境改善。习近平总书记多次强调,小康全面不全面,生态环境质量很关键。全面建成小康社会最核心的特征与主要难点是“全面”。全面小康,是经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体的全面进步,也是城乡的全面进步,任何一个方面发展滞后都会影响全面建成小康社会目标的实现。全面建设小康社会,要加快补齐生态环境突出短板,尤其是要加强对农村生态环境的改善。全会从“城市”环境改善到“城乡”环境改善,虽只有一字之差,但凸显了党中央对改善农村人居环境的重点关注。党的十九大报告明确提出开展农村人居环境整治行动,“十三五”以来已经完成了12万个建制村环境整治任务,但是农村生态环境保护工作尚存空白地带,还需要进一步推进城乡生态环境保护工作融合发展。 

  三是从推动“绿色”发展到“绿色低碳”发展。习近平总书记多次强调,应对气候变化不是别人要我们做,而是我们自己要做,是我国可持续发展的内在要求,是主动承担应对气候变化国际责任、推动构建人类命运共同体的责任担当。2020年9月22日,习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布,“中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。”全会公报再次向国际社会明确了这一庄严承诺,即“十四五”时期,要加快推动绿色低碳发展,促进经济社会发展全面绿色转型,到2035年,“碳排放达峰后稳中有降”,既充分展现了我国积极应对气候变化、走绿色低碳发展道路的雄心和决心,也是党中央、国务院统筹国际国内两个大局作出的重大战略决策。 

  四是强调人与自然和谐共生的现代化。党的十九大报告提出“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”十九届五中全会再次强调人与自然和谐共生的现代化,标志着社会主义生态文明建设与社会主义现代化建设的一体化新进程。无论是推进现代化,还是建设生态文明,都是为了人、为了人的全面发展。人民日益增长的优美生态环境需要与生态环境污染之间的矛盾,是新的社会主要矛盾在生态文明建设领域的具体表现。解决这一矛盾,从根本上说,需要依靠全面建成社会主义现代化国家,依靠人与自然和谐共生的现代化。习近平总书记也多次强调,生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。社会主义现代化的本质,是人民的现代化,人民共享现代化的成果。人民不仅是现代化的建设者,而且是现代化的享用者。社会主义现代化的本质体现在生态文明建设领域,就是要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。     

  生态环境部门作为生态文明建设的主力军,现阶段就是要坚决打赢打好污染防治攻坚战,始终把打赢打好污染防治攻坚战作为心中的“国之大者”,坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,驰而不息打好蓝天、碧水、净土保卫战,确保如期完成污染防治攻坚战阶段性目标任务,增添全面建成小康社会的绿色底色和成色。同时要科学谋划好“十四五”时期生态环境保护重要任务,兼顾2035年乃至本世纪中叶美丽中国的建设目标,不断加强党的领导,不断夯实生态环境保护的政治责任加快构建现代环境治理体系,推动形成人与自然和谐共生现代化建设新格局;加快建立产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,推动生态环境领域改革举措落地见效;加快推进生态环境法律法规制修订,把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道,用最严格的制度最严密的法治保护生态环境;加快健全生态环境风险防范体系,推进生态环境治理体系和治理能力现代化。作为生态环境督察部门,我们更要站在政治、全局和战略高度,深刻认识党的十九届五中全会重大意义,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,以高度的政治责任感和使命感,抓好全会精神的学习宣传和贯彻落实工作,对标习近平总书记关于生态文明建设的重要指示批示精神和党中央重大决策部署,认真做好第二轮第二批督察收尾工作,安排署好明年的各项重点工作。 

  同志们,实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,意义重大,任务艰巨,前景光明。让我们从本职工作出发,积极投身新时代,勇担新使命,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,把激情和智慧汇入到美丽中国建设的伟大事业中来,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进! 

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