当前位置:首页 > 专题专栏 > 历史专栏 > 十周年专栏

十周年专栏

华南督查艰辛环保路,十年奉献广东一片情

时间:2012-12-05 打印

华南督查艰辛环保路,十年奉献广东一片情

广东省环境保护厅

 

广东,作为我国改革开放的先行地区,经济已经取得了令人瞩目的成绩,但环境污染和生态破坏问题一度也十分突出,而未来经济的进一步发展还将对环境和资源产生持续的需求。广东省委、省政府高度重视环境保护工作,千方百计、多管齐下,协调经济发展、资源利用和环境保护的关系;广东环保人更是自身建设不断加强和完善,队伍整体素质不断提高,环保能力不断增强,弹奏出了“让广东天更蓝、水更清、山更绿、人与自然更加和谐”的动人旋律。在广东,还有一群环保人,他们奏响了这支动人旋律的最强音,这就是环境保护部华南环境保护督查中心。

他们,为广东人民“保健康”。为推动经济发展转型升级,改善环境质量,“十一五”期间,国家开始实施主要污染物总量减排的重大战略。污染减排这项新的工作一下子成为了我们环境保护中心工作。如何开展好污染减排工作,确保完成污染减排任务,是摆在我省各级环保部门面前的一道大难题。他们知我所难,雪中送炭,采取召开座谈会、领导和专家授课等方式,及时宣传和讲解国家污染减排的形势、政策措施,帮助我省正确领会国家污染减排工作的有关精神和要求,让我们深切体会到污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手,是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段,坚定了我省坚持环保为民、环保优先的发展理念,开始了积极探索“代价小、效益好、排放低、可持续”发展新道路的历程。“十一五”期间,他们亲临一线,每年对我省污染减排项目开展日常督查、半年核查、年度核查,及时指出工作中存在的问题,提出了许多宝贵的意见和建议,进一步推动了我省污染减排工作。五年的历程,五年的艰辛,五年的收获,在他们的关心、指导和帮助下,在省委、省政府实施大工程、进行大发动、构筑大支撑的一系列硬措施、大动作的努力下,我们“十一五”的减排任务超额完成,受到了国务院的通报表扬:2010年全省污水日处理能力达到1738.51万吨,居全国首位,比2005年增加了近两倍;脱硫机组装机容量达到3557万千瓦,比2005年增加了7倍多;圆满完成“县县建成污水处理厂”的任务,12.5万千瓦以上燃煤火电机组脱硫设施全部安装完毕,全面完成了与环境保护部签订责任书中的所有脱硫项目;关停小火电1209万千瓦;淘汰落后水泥产能5782万吨、钢铁产能1274.7万吨、造纸产能33.505万吨,均提前超额完成国家下达的任务;出动环境执法人员263.01万人次,检查企业111.82万家,查处违法案件52463宗,罚没金额10.31亿元,限期治理或整改42037家,关停企业14793家,严厉打击了各种环境违法行为,解决了一批影响较大、群众反映强烈的环境污染问题。展望“十二五”,我省污染减排工作站在了新的历史起点,任务更重,要求更高,压力更大,困难更多,但有他们一如继往的支持和帮助,毫无疑问,必将为广东带来更多蓝天白云青山绿水!

他们,为广东人民“保平安”。积极防范环境风险,及时消除环境安全隐患。他们未雨绸缪,始终强化对我省环境风险防范工作的督查和指导,2010年的重点行业企业环境风险和化学品检查、2011年的陆源溢油风险防范大检查、2012年的环境安全百日大检查,有力地打击和遏制了环境违法行为,规范了企业环保管理,消除了环境安全隐患,发挥了事前预防的积极作用,减少了污染事故的发生。全力应对突发事件,最大程度减轻污染影响。近年来,我省突发环境事件高发,他们参与了所有重大事件应急响应和处理的督查工作。2005年、2010年北江流域相继发生镉、铊污染事故,他们第一时间赶赴现场,督查、指导处置工作,在韶关和清远两地现场连续开展了一个月的调查、监督与协调工作,及时指出存在问题,提出处置意见,为事故的妥善处置发挥了重要作用。2012年2月,韶关仁化董塘镇发生儿童血铅超标,他们第一时间到达现场,认真指导和帮助应急处置工作,加班加点、连续奋战,对监测和排查目标提出许多有益的建议和意见,对事故的最终认定和快速处理起到了很大的作用。2012年6月30日,河源龙川高速公路发生危化品运输交通事故,导致数吨苯酚毒物泄漏,部分污染物可能进入东江干流,形势十分危急。督查中心刘长根主任带队星夜兼程,凌晨三点到达现场,迅速踏勘事故现场,查阅相关资料,指导应急处置,最终将污染环境控制在最短时间、最小范围,一场危机得以快速、成功化解。在这些突发事件的应对过程中,他们树立了业务精湛、严格执法、吃苦耐劳、清正廉洁的良好形象,他们负责、严谨、认真、细致的工作态度和方式也给大家留下了深刻印象,受到了地方政府和有关部门的广泛赞誉。加强地区协调联动,实现区域环境联防联治。近三年来,上游省份发生了多起跨界污染事件,威胁我省饮用水源安全。他们开展了卓有成效的跨界污染调查处理与协调工作,还主动了解跨界污染重点、难点问题,及早介入,提前调度,沟通协调,促使各方建立流域协调和防控机制。比如九洲江流域横跨广西广东,受上游来水影响,交界断面水质达不到功能要求,影响到鹤地水库水质,威胁到上百万人的饮用安全。为尽快解决这个跨界水污染问题,他们多次进行协调,力推两省区形成联防联治共识。2010年12月,广州花都巴江河发生镍污染事故,污染源来自广州清远交界地区,他们及时对跨界重金属污染问题开展督查,对交界区域环境安全隐患整治发挥了积极作用。2011年6月,武江锑污染事故发生后,他们迅速协调、指导广东湖南两省开展应急处置,建立起协调沟通机制,并最终签订《武水(江)流域湖南-广东交界断面水质污染事件应急监测框架》。在这些流域污染问题解决的过程中,他们始终做到客观调查、公正处理、协调有序,促进一批老大难的跨界环境问题尽快得到解决。

他们,是违法企业的“克星”。2002年,环保部华南环保督查中心以原国家环境保护总局环境科学研究所为基础组建成立,至今才短短的十年,但他们在环保专业上的优势已令违法企业闻风丧胆,诸多得到依法查处的案件,开创了广东甚至全国的先河。第一例移送司法机关依法追究刑事责任案件。2009年10月29日,他们会同广东省环保厅执法人员组成检查组,历经两天测试和挖掘,查出四会市盛源、福龙电镀废水处理厂恶意偷排,其偷排行为十分隐蔽、非常专业,但也难逃他们法眼。10月30日,广东卫视新闻频道、南方卫视今日关注栏目和羊城晚报等多家媒体进行了报道。涉案人员受到了应有的处分,个体户江进联被刑事拘留7天,厂长温庆和被判处一年半有期徒刑。第一例区域造纸行业集体挂牌督办案件。在2010年环保核查期间,他们认真细致,汕头17家造纸企业集体被查出有环境违法行为,被环保部列为2010年第一批挂牌督办案件。汕头市政府高度重视,市环保局局长挂帅督办,突出重点,严厉查处环境违法行为;多措并举,督促企业整治环境问题;同时,着眼长远,健全环境管理长效机制。2011年,该案件在规定期限内予以摘牌。第一例影响环境立法条款的案件。2006年,环保部环监局、他们及广东省环保厅、东莞市环保局共同对广东省东莞市福安纺织有限公司进行突击检查,发现该公司偷埋25厘米管径暗管,日偷排高浓度印染废水2万多吨,在排污申报上,每年谎报、瞒报废水排放量接近1000万吨。偷排水量如此之大令人震惊,性质十分恶劣,但依据当时的相关法律规定,按最高限进行处罚,对该公司的环境违法行为的处罚金额却仅仅只有21万元人民币,远远少于废水的处理成本,凸显了“守法成本高、违法成本低”的不利局面。根据这一案例,为进一步加大对恶性偷排行为的处罚力度,全国人大对《中华人民共和国水污染防治法》的相关条款进行了修改,规定对不正常使用水污染物处理设施,或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的环境违法行为,根据应缴纳排污费的数额进行处罚,处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款,并对私设暗管的环境违法行为设置了专门的处罚条款,有力地震慑了偷排、漏排等环境违法行为,在一定程度上改变了“守法成本高、违法成本低”的不利局面。

为绿色亚运“保驾护航”。2010年,举世瞩目的亚运会在广州圆满举办。简约、绿色、低碳与动感的青春活力融入筹办亚运会的点滴之中,呈现出“不一样的精彩”。亚运前期,他们主动发挥区域协调优势,提出并首次组织华南五省环保系统开展区域水环境联动执法,抓重点、求突破,抓落实、求实效,充分发挥执法监管作用和业务指导作用,有力保障了广东省珠江水系水质安全,确保了亚运主办城市广州及周边地区的水环境质量。为在出现极端不利气象条件下,仍能有效保障亚运期间广州及周边城市环境空气质量达到国家二级标准要求,并尽可能减轻灰霾天气的影响,他们在广东省编制的亚运前空气质量保障“常规方案”、亚运期间“措施方案”的基础上,提出“易实施、求实效、少扰民”的原则,参与制定了“应急措施实施方案”。亚运期间,他们派出五路人马会同广东省环保厅亚运环境质量保障工作组分赴涉亚城市,以实干精神“领”,以实干行动“导”,连续作战,勤奋工作,确保了亚运会顺利圆满举行,兑现了“绿色亚运”的承诺!

十年风霜雪雨,业绩辉煌喜人!2002年,他们组建成立,2012年,他们硕果累累。他们走过的路,是一条奋斗之路!正是他们践行着国家环境保护职能在区域层次上的延伸,是构建“国家监察、地方监管、单位负责”监管体制的实践,使督察工作变局部监督为全方位监督,变临时性监督检查为经常性监督检查,变“发现问题、再行督察”的被动督察为“提早介入、审查复核”的主动督察,提高了监管的主动性、全面性、准确性和科学性,大大增强了督察工作的威力和效力。加大环境执法力度,促进环境质量改善,是当前节能减排的重要手段,更是执法工作者的历史使命,环境保护部华南环境保护督查中心充分发挥技术优势和国家权威,地方环保部门充分履行属地监管职责,被监管单位对自身守法行为负责,将大大提高我省环境执法效能,也必将推动我省环境执法实现跨越式发展!

生态
环境部

分享

复制链接 微博 QQ空间 微信